ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ МАЛОГО и СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В республике сложилась и функционирует единая система поддержки предпринимательства, имеющая следующую структуру: Департамент по предпринимательству Министерства экономики, отвечающий за осуществление государственной политики по поддержке предпринимательства; управления (отделы) предпринимательства комитетов экономики облисполкомов, Минского горисполкома, отвечающие за реализацию государственной политики на региональном уровне; Совет по развитию предпринимательства в Республике Беларусь; Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей; субъекты инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства в регионах (центры поддержки предпринимательства, инкубаторы малого предпринимательства); общественные объединения предпринимателей.

Департамент по предпринимательству Министерства экономики (далее – Департамент по предпринимательству), в соответствии с Положением о Департаменте по предпринимательству, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 967 ”Отдельные вопросы Министерства экономики Республики Беларусь“, осуществляет деятельность по формированию и реализации государственной политики в области поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Беларусь, совершенствованию форм и методов ее проведения, координирует деятельность республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов в данной сфере.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 февраля 2004 г. № 66 “О некоторых мерах по оптимизации системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, структуры и численности работников государственных органов, других государственных организаций” управления предпринимательства областных исполнительных комитетов и Минского городского исполнительного комитета включены в состав комитетов экономики этих исполкомов.

Деятельность Совета по развитию предпринимательства в Республике Беларусь, созданного в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 13 июля 1999 г. № 388, направлена на формирование благоприятного предпринимательского климата путем рассмотрения и согласования проектов нормативных правовых актов по  вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности;  работы в составе специальных групп по разработке законопроектов, касающихся ключевых вопросов предпринимательской деятельности; исследования актуальных проблем развития предпринимательства и подготовки предложений по устранению правовых, административных, экономических, организационных и иных препятствий в создании и развитии субъектов предпринимательства; координации деятельности предпринимательских союзов и ассоциаций.

Основными задачами Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей (далее – Фонд), осуществляющего деятельность в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 18 марта 1998 г. № 136, являются финансовое обеспечение государственной политики поддержки малого предпринимательства путем участия в финансировании соответствующих государственных, отраслевых и региональных программ; аккумулирование средств для дальнейшего финансирования инвестиционных проектов, направленных на создание, реструктуризацию и техническое переоснащение субъектов малого предпринимательства. В рамках обозначенных задач Фонд предоставляет субъектам малого предпринимательства микрокредиты и имущество на условиях финансовой аренды (лизинга).

В целях оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства в организации и осуществлении предпринимательской деятельности, создания системы непрерывного сопровождения субъектов малого предпринимательства с момента их государственной регистрации, на этапе становления, достижения ими финансовой самостоятельности и в ходе ведения хозяйственной деятельности, в республике создана и действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты инфраструктуры).

По состоянию на 1 января 2011 г. в республике действовали 53 центра поддержки предпринимательства (далее – центры) и 10 инкубаторов малого предпринимательства (далее – инкубатор). Деятельность субъектов инфраструктуры регламентируется Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. “О поддержке малого и среднего предпринимательства”, указами Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 “О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства” и от 23 октября 2009 г. № 518 “О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом”, а также постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 1911 “О мерах по реализации Закона Республики Беларусь “О поддержке малого и среднего предпринимательства”.

Вопросы регистрации (отказа в регистрации) юридических лиц в качестве центра, базового центра, инкубатора, прекращения действия свидетельств о регистрации в данном качестве рассматриваются Комиссией по поддержке предпринимательства при Департаменте по предпринимательству (далее – Комиссия) по результатам оценки деятельности юридических лиц, осуществляющих поддержку предпринимательства.

В 2010 году и первом полугодии 2011 года проведено 10 заседаний Комиссии. Всего принято решений о регистрации юридических лиц в качестве  центров – 12, базовых центров – 2, инкубаторов – 7.

Для обеспечения взаимодействия субъектов инфраструктуры по предоставлению субъектам малого предпринимательства, независимо от их территориального размещения, комплексной информационной поддержки по вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности, функционирует созданный Департаментом по предпринимательству веб-сайт специализированной информационной системы инфраструктуры поддержки предпринимательства (www.svoedelo.by).

В целях развития кооперационных связей между малыми и крупными предприятиями, с 2006 годафункционирует центр субконтрактации (www.subcontract.by) на базе инкубатора малого предпринимательства – закрытого акционерного общества ”МАП ЗАО“ (г.п. Колодищи Минского района).

Реализация основных направлений государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, выработка предложений о совершенствовании законодательства в данной сфере осуществляется путем активного взаимодействия между республиканскими, местными органами управления и общественными объединениями предпринимателей.

На постоянной основе действует межведомственная комиссия по поддержке и развитию малого предпринимательства, в состав которой входят как представители государственных органов (Министерства экономики, Министерства по налогам и сборам, Министерства юстиции, Министерства торговли, Государственного таможенного комитета и др.), так и общественных объединений предпринимателей (Белорусский союз предпринимателей, Бизнес-союз предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С.Кунявского). Основными задачами данной комиссии являются подготовка предложений по совершенствованию регулирования и деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выработка конкретных мер, направленных на улучшение экономических, организационных и социальных условий их развития.

В 2011 году в рамках выполнения мероприятий по реализации положений Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 ”О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь“ созданы общественно-консультативные и экспертные советы при республиканских органах государственного управления для общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам осуществления предпринимательской деятельности. В состав данных советов  входят представители субъектов предпринимательской деятельности, их объединений (союзов, ассоциаций).

На региональном уровне при облисполкомах и Минском горисполкоме функционируют советы по развитию предпринимательства, комиссии по поддержке и развитию малого предпринимательства, основной задачей которых является выработка предложений по улучшению экономических, организационных и социальных условий для развития данного сектора экономики. 

Министерство экономики Республики Беларусь

http://www.economy.gov.by/ru

Министерство экономики Республики Беларусь (далее - Минэкономики) является республиканским органом государственного управления, подчиненным Правительству Республики Беларусь, проводящим государственную политику, осуществляющим регулирование и управление в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, разработки и реализации государственной экономической политики, развития предприни-мательской и инвестиционной деятельности, экономической несостоятельности (банкротства), противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции, деятельности субъектов естественных монополий, государственного регулирования цен (тарифов) и государственного контроля ценообразования, а также вырабатывающим государственную политику в сфере управления государственным имуществом и приватизации.

Минэкономики координирует деятельность республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в этих сферах.

Основными задачами Минэкономики являются:

• анализ и оценка социально-экономической ситуации в Республике Беларусь;
• разработка:
• • государственной экономической политики, общей стратегии и главных направлений социально-экономического развития в республике, в том числе методов и средств достижения макроэкономической стабилизации, создания условий для устойчивого экономического роста и повышения благосостояния населения;
  • научно обоснованных концепций, программ и прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь на долго-, средне-, краткосрочную перспективу и на текущий период в целом по республике, методологии разработки указанных программ по секторам экономики, отраслям и административно-территориальным единицам республики;
  • прогнозов платежного и торгового балансов республики;
  • мер, стимулирующих рациональное использование ресурсного, производственного и научно-технического потенциалов Республики Беларусь;
  • методологии формирования издержек производства и обращения, оборотных средств, оценки обеспеченности организаций этими средствами, определение методов совершенствования расчетов;
  • методологии организации системы управления экономикой Республики Беларусь и структуры республиканских органов государственного управления;
  • разработка и реализациягосударственной политики в области ценообразования;
  • государственного регулирования предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • государственной политики по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства);
  • государственной амортизационной политики, а также политики по обеспечению функционирования системы воспроизводства основных средств и нематериальных активов, формирования и эффективного использования средств амортизационных фондов;
  • государственной инвестиционной политики, привлечение и повышение эффективности использования внутренних и внешних инвестиций;
  • выработка государственной политики в сфере управления государственным имуществом и приватизации;
• участие в разработке:
• • финансовой, бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, промышленной, аграрной, внешнеэкономической и социальной политики как составных элементов экономической политики государства;
  • программ жилищного строительство на кратко- и среднесрочную перспективу;
  • противодействие монополистической деятельности и развитие конкуренции;
  • организация планирования мобилизационной подготовки экономики Республики Беларусь;
  • участие в разработке и осуществлении мер по развитию экономического сотрудничества с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, по развитию интеграционных процессов с Российской Федерацией и в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС), Единого экономического пространства (далее - ЕЭП), Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), а также по обеспечению экономического сотрудничества с иными государствами и международными организациями.

Департамент по предпринимательству Министерства экономики Республики Беларусь

Департамент по предпринимательству Министерства экономики Республики Беларусь с правами юридического лица (далее - Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства экономики Республики Беларусь.

Структура и контактная информация Департамента по предпринимательству Министерства экономики Республики Беларусь

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами:

• разрабатывает предложения и осуществляет реализацию государственной политики по защите, поддержке и регулированию малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь;
• взаимодействует с республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, в том числе со структурными подразделениями облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющими государственно-властные полномочия, а также координирует деятельность названных органов в сфере защиты, поддержки и регулирования малого и среднего предпринимательства на территории административно-территориальной единицы, и иными организациями по вопросам, отнесенным к его компетенции;
• обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, и вносит предложения о его совершенствовании;
• разрабатывает концепции и программы государственной защиты, поддержки и регулирования малого и среднего предпринимательства и осуществляет контроль за их реализацией;
• согласовывает проекты программ государственной защиты, поддержки и регулирования малого предпринимательства местных исполнительных и распорядительных органов;
• содействует формированию инфраструктуры поддержки предпринимательства в Республике Беларусь, оказывает соответствующую консультационную и информационную поддержку местным исполнительным и распорядительным органам;
• разрабатывает и организует выполнение мероприятий, способствующих развитию сети центров поддержки предпринимательства, инкубаторов малого предпринимательства и других субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства;
• ведет реестры юридических лиц, имеющих статус центров поддержки предпринимательства и инкубаторов малого предпринимательства;
• разрабатывает предложения о формировании и совершенствовании системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях реализации программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
• осуществляет взаимодействие с Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей;
• взаимодействует в пределах предоставленных полномочий с государственными органами и международными организациями иностранных государств по вопросам, входящим в компетенцию Минэкономики, в том числе представляет интересы Минэкономики в таких органах и организациях, а также в установленном порядке подготавливает к заключению международные договоры межведомственного характера;
• обеспечивает эффективное использование средств республиканского бюджета, направляемых на поддержку и развитие малого предпринимательства;
• рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее - обращения);
• участвует в проверках соблюдения порядка рассмотрения обращений в структурных подразделениях облисполкомов, Минского горисполкома, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере защиты, поддержки и регулирования малого и среднего предпринимательства;
• принимает участие в выработке предложений по вопросам развития предпринимательства с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в рамках Евразийского экономического сообщества, Единого экономического пространства;
  осуществляет методологическое руководство по вопросам предпринимательства.

Положение о Департаменте по предпринимательству утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2006 № 967. 

Управления (отделы) предпринимательства комитетов экономики облисполкомов и Минского горисполкома

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 февраля 2004 г. № 66 “О некоторых мерах по оптимизации системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, структуры и численности работников государственных органов, других государственных организаций” управления предпринимательства областных исполнительных комитетов и Минского городского исполнительного комитета включены в состав комитетов экономики этих исполкомов.

Основной задачей управлений предпринимательства является осуществление мер по реализации региональной политики по поддержке и развитию предпринимательства.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами:

• разрабатывает предложения и осуществляет реализацию региональной политики по поддержке и развитию предпринимательства;
• разрабатывает предложения по проектам нормативных правовых актов;
• совместно с районными и городскими исполнительными комитетами и общественными объединениями предпринимателей разрабатывает областные программы государственной поддержки малого предпринимательства и осуществляет контроль за их реализацией;
• оказывает соответствующую консультационную и информационную поддержку субъектам малого предпринимательства;
• содействует формированию инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства в регионе, разрабатывает и организует выполнение мероприятий, способствующих развитию сети центров поддержки предпринимательства, инкубаторов малого предпринимательства и других субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства;
• разрабатывает в установленном порядке предложения по совершенствованию порядка государственной регистрации субъектов предпринимательства, лицензирования деятельности и сертификации их продукции, предоставления государственной статистической и бухгалтерской отчетности, налогообложения, системы финансово-кредитной поддержки;
• обеспечивает эффективное использование государственных средств, направляемых на поддержку и развитие предпринимательства в регионе;
• участвует в переговорах с международными и общественными организациями по вопросам, входящим в компетенцию управления;
  участвует в организации и проведении конкурсов по размещению государственных заказов среди субъектов малого предпринимательства;
• рассматривает в установленном порядке материалы о нарушениях законодательства в области предпринимательства.
  

Совет по развитию предпринимательства в Республике Беларусь

В целях оказания комплексной государственной поддержки развитию субъектов хозяйствования негосударственной формы собственности, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 13 июля 1999 г. № 388 создан Совет по развитию предпринимательства в Республике Беларусь (далее – Совет). Председателем Совета является председатель Национального статистического комитета Республики Беларусь  Зиновский Владимир Иванович.

Адрес: г.Минск, пр. Машерова, 17/28, к.313, тел. 234-42-64, ferli@tut.by

Совет включает руководителей ряда наиболее успешных частных предприятий различных отраслей и регионов, в том числе: СП ООО «СантаИмпэксБрест», СООО «Предприятие «Марко», ООО «Трайпл»,  ОАО «Амкодор», СЗАО «Серволюкс», СП ЗАО «Милавица», ПЧУП «Ритм», ООО «Белинтертранс», ОАО «Белгазпромбанк»   и др.

Ведущим направлением деятельности Совета является участие в формировании благоприятного предпринимательского климата, создании условий для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций.

Обеспечивается это, главным образом, посредством анализа и согласования проектов нормативных правовых актов, регулирующих условия экономической деятельности, подготовки предложений в Концепцию и Программу государственной поддержки предпринимательства, участия в  составе межведомственных рабочих групп  по подготовке законопроектов, внесению изменений и дополнений в действующее законодательство.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 июля 2004г. №819 Советом осуществляется экспертиза и согласование всех проектов документов по вопросам, связанным с организацией и осуществлением предпринимательской деятельности.

Так, в течение 2010 года был выполнен анализ и подготовлены заключения по проектам 58-ми актов Президента Республики Беларусь, 9-ти законов, более 50-ти постановлений Правительства, около 30 других нормативных правовых документов Республики Беларусь.

Практика регулярного обсуждения ключевых проблем развития предпринимательства на ежеквартальных заседаниях позволяет исполнительному органу Совета владеть реальной ситуацией в частном секторе экономики, вырабатывать взвешенные и согласованные решения по дальнейшему совершенствованию деловой среды. Во исполнение принятых в ходе заседаний решений в течение прошлого года подготовлено и направлено в государственные органы восемь аналитических записок, содержащих исследование проблем, а также конкретные предложения по их разрешению.

Обсуждение  перспектив и проблем развития в условиях Таможенного союза на заседании Совета с участием представителей государственных органов

Обсуждение  перспектив и проблем развития в условиях Таможенного союза на заседании Совета с участием представителей государственных органов

За более чем 10-летний период работы у Совета сложилась система взаимоотношений с органами законодательной и исполнительной власти, механизмы сотрудничества с бизнес-союзами, приобретен значительный опыт в вопросах формирования и продвижения инициатив, направленных на интегрирование предпринимательства в экономическую структуру общества.

В своей работе Совет опирается на республиканские и региональные предпринимательские объединения, советы по развитию предпринимательства при облисполкомах, субъекты инфраструктуры поддержки предпринимательства и тесно взаимодействует с Департаментом по предпринимательству Министерства экономики. Кроме того имеют место постоянные встречи с представителями частного бизнеса, семинары и круглые столы в регионах по обсуждению актуальных проблем предпринимательской деятельности.
В целях консолидации усилий Совета и предпринимательских объединений с 2004 действует  Консультативно-координационное совещание деловых сообществ (ККС), в состав которого входят руководители ведущих бизнес-ассоциаций страны.

Заседание Совета с участием представителей делового сообщества

В результате в Республике Беларусь сложился институт системного квалифицированного оппонирования и механизм консультаций государственных органов с представителями интересов предпринимательского сообщества, что свидетельствуют о повышении прозрачности отношений государства и бизнеса. Это обеспечило поступательное улучшение условий для активизации частной инициативной деятельности и привело к  существенному росту сектора малого предпринимательства.

В условиях глобализации экономики и обострения конкуренции на внутренних и внешних рынках на повестку дня встают практические вопросы повышения эффективности экономики, совершенствования ее экспортного профиля, усиления конкурентоспособности и более глубокой интеграции отечественных предприятий в  систему международных производственных отношений.

В связи с этим главное современное направление работы Совета – содействие дальнейшему росту частного сектора экономики,  выработка и реализация мер по повышению качества бизнеса, развитию технического, технологического и кадрового потенциала его субъектов, усилению инвестиционных возможностей и инновационной составляющей отечественного предпринимательства. В центре внимания последних мероприятий Совета находятся вопросы внедрения современных форм организации производства, развития аутсорсинга, субконтрактации, франчайзинга, формирования кластеров, налаживания государственно-частного партнерства при реализации социально значимых инвестиционных проектов.

Пленарное заседание конференции «Развитие и либерализация экономики: встречные шаги и взаимные обязательства государства и бизнеса» (28 апреля 2011г)

Указанные проблемы стали предметом неоднократного обсуждения заседаний Совета, а также конференции «Развитие и либерализация экономики: встречные шаги и взаимные обязательства государства и бизнеса», проведенной Советом совместно с Бизнес союзом предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С.Кунявского 28 апреля 2011г.

Вопросы активизации инвестиционной деятельности как ключевого фактора экономического роста были обсуждены на заседании Совета с участием представителей правительства, крупных отечественных и зарубежных инвесторов.

Заседание Совета 28 мая 2010г. (г.Минск) «Активизация инвестиционной деятельности – ключевой фактор экономического роста»

Практика и проблемы реализации инвестиционных проектов субъектами частного сектора экономики, прежде всего, в регионах были рассмотрены на специальном выездном заседании Совета на  СООО «Предприятие «Марко» (г. Витебск), а также на заседании Консультационного совета при Национальном банке Республики Беларусь, проходившем на базе одного из членов Совета – ЗАО «Борисовдетспецпродукт».

Заседание Совета на СООО «Предприятие «Марко» (г. Витебск), ноябрь, 2010г.

В условиях либерализации экономики и сокращения государственного регулирования хозяйственной деятельности существенно возрастает необходимость выстраивания цивилизованных отношений между бизнесом и властью, создания прозрачных механизмов разрешения возникающих проблем, реального противодействия теневым схемам и коррупции.

В связи с этим на заседании Совета с участием представителей ведущих предпринимательских союзов страны были рассмотрены вопросы развития корпоративной социальной ответственности, усиления прозрачности бизнеса и его самоорганизации как условий эффективного развития и повышения общественного признания предпринимательской деятельности.

Заседание Совета 11 марта 2011г. (г. Минск) «О повышении прозрачности и социальной ответственности бизнеса как условии последовательной либерализации экономики»

Конструктивное партнерство и сотрудничество при разрешении наиболее актуальных проблем предпринимательской деятельности способствует  выработке и принятию взвешенных решений, исключающих конфликт интересов государства и бизнеса, способствует интеграции предпринимательства в экономическую структуру общества, повышению его роли и значения в развитии страны.